全國兩會,這扇觀察(chá)法治中國(guó)建設的重要(yào)窗口,傳遞出新時代全麵依法治(zhì)國的最新進展(zhǎn)——
政府工作報告對建設(shè)人民(mín)滿意的法(fǎ)治政府作(zuò)出部署;人大常(cháng)委會三倍絞工(gōng)作報(bào)告係統回顧一年來加強重點(diǎn)領域(yù)、新興領域(yù)、涉外領域立法取得的顯著成績;兩高報告傳遞“能動司法(fǎ)”“如我在訴”理念,讓公平(píng)正義更加可(kě)感可觸(chù)……
與會代表(biǎo)委員深入審議和討論,聚焦新時代法治中國建設,貢獻(xiàn)真知灼見,匯聚起在法治(zhì)軌道上全麵建設社(shè)會主義(yì)現代化國家的強(qiáng)大力量(liàng)。
夯基固本,循法而治
3月8日(rì)上午(wǔ),人民大會堂,萬人大禮堂燈光璀璨。
十四屆全國人大二(èr)次會議舉行第二次全體會議,聽取和審議(yì)全國人大常委會工作報告。
透(tòu)過這份報告,十四屆全國人大(dà)常委會履職首年工(gōng)作成果徐徐鋪展,其中立法工作成效顯著、亮點紛呈。
履(lǚ)職伊始,十四屆(jiè)全國人大常委會就把(bǎ)編製立法規劃作為一項重(chóng)要任務,編製完成的(de)立法規劃包含130件項目,其(qí)中一類項目(mù)79件、二類項目51件。
一年來,全(quán)國(guó)人大常委會共審議法律案34件,通(tōng)過其中21件,包括製定法律6件,修改法律8件,作出有關法律問題和重大問(wèn)題的決定7件,呈現出分(fèn)量重、質量(liàng)高、數量多的鮮明(míng)特(tè)點(diǎn)。
為國家(jiā)定規(guī)矩,為社會定(dìng)方圓。細數這一年的立(lì)法成績單,糧(liáng)食安全保障法全方位夯實糧(liáng)食安全(quán)根基;無障礙(ài)環境建設法(fǎ)推動解決殘疾人、老年人急難愁盼問題;對外關係法擴大高水平開放,推動(dòng)構建人類命運共同體……一(yī)部部務實(shí)管(guǎn)用的法律,為高質量發展提供堅實保障(zhàng)。
推進科學立法、民主(zhǔ)立法(fǎ),是提高立法質量的(de)根本(běn)途徑。習近平總書記指出,要完善科(kē)學立法、民主立法機製,創新公眾參與立法方式,廣泛聽取各方(fāng)麵意見和建議。
2023年,一場2個多小時的贛南臍橙保護條例草案立法征詢會,讓許多普通群眾感受到立法工作就在身(shēn)邊。
去年,江西省贛州市章貢區人大常委會成為(wéi)全國人大常委(wěi)會法工委新增設的13個基層立法聯係點之(zhī)一(yī)。“今年1月1日,正式施(shī)行(háng)的地方性法(fǎ)規贛南臍橙保護條例正是人(rén)民群眾廣泛參(cān)與、立法(fǎ)機關充分吸納(nà)民意的(de)重要成果。”江西省贛州(zhōu)市市長李克堅代表說。
報告顯示,目前全國人大常委會法工委基層(céng)立法聯係點共(gòng)45個,帶動省、市兩(liǎng)級人大設立基層立法聯係點6500多個(gè),發揮立法聽取民意“直通車”作用。
全麵貫徹實施憲法(fǎ)是全(quán)麵依法治國、建設社會主義法治國家的首(shǒu)要任務和基礎性工作(zuò)。習近平總書記強調,要用(yòng)科學有效、係統完備的(de)製度(dù)體係(xì)保證憲法(fǎ)實施,加強憲法監督,維護憲法(fǎ)尊嚴,把實施憲法提高(gāo)到新水平(píng)。
一切法律法(fǎ)規和規範性文件都不得同憲法(fǎ)相抵(dǐ)觸,一切違反憲法法律的行為都必須予以糾正(zhèng)。
全國人大常委會(huì)對報送備案的1753件規範性文件進行主動審查,對公民、組織(zhī)提出的2878件審查建議逐一研究(jiū),督促製定機關修改或廢止規範性文件260多件。
2023年12月29日(rì),十四(sì)屆全國人(rén)大常委會第七次會議表(biǎo)決通過關於完善和加強備案審查製度的決定,堅持有件必備、有備必審、有錯必(bì)糾(jiū),以製度(dù)之(zhī)力維護國家法製統一。
兩會期間,又傳來法治建設的重(chóng)大消息。
3月4日,十四屆全國人大二次會議舉行新聞發布會,大會發言人婁勤儉回(huí)答中(zhōng)外記者提問時表(biǎo)示,組織生態環境法典編纂工作(zuò)。
“相(xiàng)信經過努力,一定能夠編纂出一部(bù)以習近平(píng)生態文明思想為引領,具有中國特色(sè)、體現(xiàn)時代特點、反映人民意願、係統規範協調的生態環(huán)境法典,以法治思維和法治方式全麵推進美麗(lì)中(zhōng)國建設。”中國法學會副(fù)會長呂忠梅代表說。
“下一步(bù),荔枝视频app將切實履行好國家(jiā)立法機關的職責使命,推動中國特色(sè)社會主(zhǔ)義法律體係更加科學完備、統一權威(wēi)。”婁(lóu)勤儉表(biǎo)示。
服務發展,保障善治
3月7日(rì)下午,出席(xí)十四屆(jiè)全(quán)國人大二次會議(yì)的各代表團(tuán)審議中華人民共和(hé)國(guó)國務院組織法(修訂(dìng)草案)。
“施行40多年的國務院組織法迎來首次修訂。”安徽省委黨校(安徽行政學院)教授吳(wú)梅芳代表說,這是新時代全麵貫徹實施憲法、全麵建(jiàn)設(shè)法治政府(fǔ)的重要方(fāng)麵,也是落實國家機構組織法定原則、保障國(guó)務院依憲依法履行職(zhí)責、推進國(guó)家(jiā)治理體係和治理能力現代化的重大(dà)舉措。
習近平總書記指出,中國特色社會主義實踐向前推進一步,法治建設就要(yào)跟進一(yī)步。
為京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港(gǎng)澳大灣區建設、黃河流域(yù)生態保(bǎo)護和(hé)高(gāo)質(zhì)量發展、鄉村振興等提供法治保障,依法防範化解金融(róng)等領域(yù)重大風險,健全(quán)護(hù)航綠色發(fā)展的法律體係(xì),推進更高水平對外(wài)開放……一年來,圍(wéi)繞黨中央治(zhì)國理政大局,法治智慧、法治方案、法治力量有力支撐和(hé)服務著中國式現代化建設。
保護創(chuàng)新、促進發展,著力構建規範健康的市(shì)場環境——
根(gēn)據提交兩會審議討論(lùn)的兩高報告,一年來,審結知識產權(quán)案件49萬件,同比增長1.8%;起訴侵犯商標權、專利權、著作權和商業秘密等犯罪1.8萬人,同比上升40.8%……芯片、生物醫藥、人工智能等關鍵核心技(jì)術、前沿科技領域的知(zhī)識產權司(sī)法保護進一步加強。
“我(wǒ)國知識產權製度(dù)體係全麵完善,檢察、審判工作全麵(miàn)加強(qiáng),行政執法力量強化統一,知(zhī)識產權保護效果、全(quán)社會知識產(chǎn)權保護意識大幅提升。”中國科學院大學知識產權學院院長馬一德代表說。
服務(wù)人民、造福人民,法治政府建設始終高擎以人民為中心的(de)旗幟——
減環節、降成本、優服務。今年1月,國務院印發關於進一步優化政(zhèng)務服(fú)務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見,成為兩會(huì)上代(dài)表委員熱議的焦點。
“各地從基層實際出發、從群(qún)眾視角出發,運用互聯網(wǎng)、大數據、人工智能(néng)等推動依法行政,利企便民,激發了經濟社會發展內生(shēng)動力。”貴州省律(lǜ)師(shī)協會監(jiān)事長朱山代表說。
刀刃向內、去屙除弊,全麵提升行政執法質(zhì)量——
2023年,國務院辦公廳印發提升行政執(zhí)法質量三年行動(dòng)計劃(2023-2025年),直(zhí)指人民群眾(zhòng)反映(yìng)強烈(liè)的逐利執法(fǎ)、運動(dòng)式執法、“一刀切”執法等突出問題。
“全麵(miàn)推進嚴格規範公(gōng)正文明執法,強力整治行政執(zhí)法突出問題,建立健全行政執法標準規(guī)範,完善行政執法工作機製,對於構建職能科(kē)學、權(quán)責法定、執法嚴明、公(gōng)開公(gōng)正、智能高效(xiào)、廉潔誠(chéng)信、人民滿意的法治政府意義重(chóng)大。”中國政(zhèng)法大學校長馬懷德委員說。
公平正義,人民(mín)福祉(zhǐ)
兩(liǎng)會期間,數據翔實、案例生動的兩高報告廣受關注。
“‘第二十條’已被(bèi)喚醒”“讓有罪者受懲(chéng)、還無辜者清白”“堅決打破腐敗分(fèn)子‘一人(rén)逃亡、全家(jiā)得利’的迷夢”……洋溢在字裏行間的(de)公平正義,傳遞出堅守人民立場、守護人民幸福的法治精神。
公正是法治的生命線(xiàn)。“努力讓人民群眾在每一個司法(fǎ)案(àn)件中感受到公平正義。”習(xí)近平總書記言簡意深。
群眾身邊(biān)的“小案”,件件連著民(mín)心、關乎(hū)民(mín)生。最高法報告顯示,人民法院審結涉教育、就業、養老(lǎo)、食品安全等民生案件539.1萬件,同比增長14.2%。
既解“法結”,更化“心結”——推進“有信必複”,既(jì)重程序性(xìng)回複,更重實質性化解,人民群眾切實感(gǎn)受到公平正義就在身邊。
既抓“已病”,也治“未病”——深化訴源治理,大量矛(máo)盾糾紛通過調解等非(fēi)訴訟方式在(zài)成訴(sù)前得到化解,有效減輕了當事人訴累和人民法院辦案壓力。
“基層法庭在(zài)我(wǒ)們村委會設立調解(jiě)工作站,法官主(zhǔ)動進村指導矛盾糾紛化解。”四川省北川(chuān)羌族自治縣擂鼓鎮五(wǔ)星村黨支部書記餘紹容代(dài)表說,老百姓越來越習(xí)慣用法治方(fāng)式解(jiě)決問題,更多矛盾糾紛(fēn)及時在(zài)基層化解。
以公益司法,守(shǒu)護人民群眾美好生活。
針對人民群眾普遍反映藥品說明(míng)書“字小如蟻”,督促相關部門推(tuī)進適老化無障礙(ài)改造;針對噪聲汙染投訴占比上升,督促(cù)出(chū)台文件明確行(háng)政主管部(bù)門職責,推動提升噪聲汙染治理水(shuǐ)平……最高檢報告顯示,2023年,共立案(àn)辦理公益訴訟19萬(wàn)件。
從“辦理(lǐ)一案”到“治理一片”,從“打擊局部”到“聚焦整體”,司法機關跳出“辦案”關注“治理”,釋(shì)放出積極效能。
把握“彩禮”糾紛中的法(fǎ)理情,劃清“知(zhī)假買假”法律邊界,織密“按鍵傷人”懲治法網……做實案件辦理“後半篇文章”,不斷(duàn)推動係統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。
一個個社會熱點、民生(shēng)關切,在兩高(gāo)報告中得到回應,人民(mín)司法走實走深,不斷增進民生福祉。
審結涉新業態勞動爭議案件14.2萬件;對侵害未成年人犯罪零容忍(rěn),審結案件4.1萬件6.1萬人;對權益受損(sǔn)但無力起訴的農(nóng)民工、殘疾人(rén)、老年人等,支持提起民事訴訟7.7萬件,同比上升16.8%……
春(chūn)山可望,未來可期。
在以習近平同誌為核心的黨中央(yāng)堅強領導下,在習近平法治(zhì)思想指引下,我(wǒ)們將堅定不移走中(zhōng)國特色社(shè)會主義法(fǎ)治道路,全麵推(tuī)動國家各方麵工作法治化,奮力譜寫全麵依法治國新篇章。